на самом деле варианты сразу есть, такси для курящих, салон для курения автобус для курения и т.п. КоАП РФ никак не помешает торговать услугой. РДЖ и авиакомпании не станут, но "запретить" устраивать салоны - КоАП РФ не может, так же как прекращать существование общественного места в своем доме, в подъезде строения которое купил, и прекращать его подъездом называть, это холл.