Володин из категории гражданских при силовиках. Силовикам необходимо по возможности держаться в тени. Гражданские проходят строгий отбор на идиотизм и верность. Если по Медведеву это ясно видно, то по Володину не видно пока. Но он такой же как Медведев. Это номенклатурное правило. Посмотрите на его биографию - выгодно женился на дочке председателя райкома партии. Отсюда вся карьера "хером сделанная": преподаватель - разные руководящие должности в администрации Саратова, но главой Саратова ему помешал сделаться Аяцков в 1996 году. Володин едет в Москву и занимается созданием партии "Отечество" с Лужковым. От этой же партии избирается в ГД. Незатейливая биография "партостроителя". Таких чиновников у нас мильон - серых и незаметных.