Протокол между РФ и... РФ?

[imed3]

В ночь на 7 сентября на сайте ОБСЕ был опубликован протокол, подписанный представителями Украины, РФ и ОБСЕ по результатам "минской встречи".
Если мы проанализируем поставленные подписи мы сможем увидеть следующее:
это протокол между РФ и ОБСЕ! Ибо кто такой "второй президент"? Это что? Должность? Это какие то полномочия? И какие то две фамилии - Пупкин/Залупкин?
Как это? Не совсем ясно что это значит, но по факту это именно так и есть! Есть мнение, что ОБСЕ сильно пророссийская организация то есть формально получается, что протокол подписан между ОБСЕ и РФ (ведь в нем только ДВА по настоящему УПОЛНОМОЧЕННЫХ лица) а... по факту это протокол между РФ и... РФ. Интересно, не так ли?!