imed3

Европейский парламент,

- Принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Европейской политики соседства, по Восточному партнерству (EaP) и на Украине, с особым упором на своей резолюции от 17 июля 2014 на Украине (1),

- Принимая во внимание выводы Совета по иностранным делам от 22 июля по 15 августа, и о выводах Европейского совета 30 августа 2014 на Украине,

- Принимая во внимание заявление КНО пресс-службы 11 сентября 2014 на похищении эстонского полицейского,

- Принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Европейской политике соседства, на Восточного партнерства (ВП) и на Украине, с особым акцентом на тех из 27 февраля 2014 о ситуации в Украине (2), 13 марта 2014 на вторжения Украины со стороны России (3), 17 апреля 2014 на Российской давления на стран Восточного партнерства и, в частности, дестабилизации восточной Украине (4), и 17 июля 2014 о ситуации в Украине (5),

- Принимая во внимание свои предыдущие резолюции по России, с особым упором на своей резолюции от 6 февраля 2014 на саммите ЕС-Россия (6),

- Принимая во внимание Уэльс НАТО на высшем уровне Декларации от 5 сентября 2014,

- Принимая во внимание итогах внеочередного заседания Европейского сельскохозяйственной Совета 5 сентября 2014,

- Принимая во внимание Совместное заявление министров по осуществлению Украина-ЕС Соглашение об ассоциации / углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (AA / DCFTA) от 12 сентября 2014,

- С учетом правила 123 (2) и (4) Правил процедуры,

А. в то время как летом 2014 был отмечен дальнейшей эскалации конфликта в Восточной Украине; в то время как, по оценкам ООН, по крайней мере, 3 000 человек лишились жизни и многие другие тысячи были ранены, в то время как сотни тысяч мирных жителей бежали из районов конфликтов; в то время как экономические затраты конфликта, в том числе затраты на восстановление восточных регионов, вызывают серьезную обеспокоенность для социально-экономического развития Украины;

Б. в то время как Контактная группа Трехсторонняя договорились о 5 сентября в Минске о прекращении огня, которое вступило в силу в тот же день; в то время как Договор также содержит протокол из 12 пунктов, который охватывает об освобождении заложников, меры по улучшению гуманитарной ситуации, вывод всех незаконных вооруженных формирований, военной техники и наемников из Украины и мерах по децентрализации в Донецкой и Луганской;

С. в то время как соглашение о прекращении огня настойчиво нарушены, в основном, регулярные российские войска и сепаратисты с пятницы 5 сентября в районах вблизи Мариуполя и Донецком аэропорту, с попытается прозондировать оборону Украины в ряде других населенных пунктов;

D. тогда как в предыдущие недели Россия увеличила свое военное присутствие на территории Украины и материально-техническую поддержку сепаратистских боевиков через постоянный поток оружия, боеприпасов, бронетехники и оборудования, наемников и солдат в масках, несмотря на призывы ЕС приложить все усилия, чтобы деэскалации ситуации; в то время как с начала кризиса России Федерация накопил войск и военной техники на границе с Украиной;

E. поскольку прямого и косвенного военного вмешательства России в Украине, в том числе присоединения Крыма, является нарушением международного права, включая Устав ООН, Хельсинкского Заключительного акта и соглашения Будапештского 1994; в то время как Россия продолжает отказываться осуществлению обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ);

F. Поскольку Европейского совета от 30 августа просил предложения для повышения ограничительные меры ЕС в целях действий России в дестабилизации Восточной Украине; в то время как эти предложения вступили в силу 12 сентября;

Г. в то время как после подписания 21 марта 2014 года политических положений Соглашения об ассоциации (АА), 27 июня 2014 года Украина и ЕС официально подписал оставшуюся часть настоящего Соглашения, которое включает в себя соглашение об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (DCFTA ); в то время как Европейский парламент и Верховной Раде одновременно ратифицировали Соглашение об ассоциации; в то время как 12 сентября комиссия объявила, что временное применение DCFTA не будет отложено до 31 декабря 2015 года; в то время как это приведет к продлению односторонних торговых преференций, предоставляемых ЕС в Украину, который должен был истечь 1 ноября текущего года;

H. тогда 7 августа правительство России приняло список продуктов из ЕС, США, Норвегии, Канады и Австралии, которую запретили на российском рынке в течение одного года; в то время как ЕС будут затронуты наиболее, как Россия является вторым по величине экспортным рынком для сельскохозяйственной продукции ЕС и шестой по величине на рыбную продукцию и 73% запрещенных импорта поступает из ЕС; в то время как общие ограничения в настоящее время применяемых России может поставить под угрозу 5000000000 EUR ценность торговли и влияет на доходы 9,5 миллиона человек в странах ЕС, работающих на сельскохозяйственных холдингов наиболее заинтересованных;

И. в то время как запрет на продовольственные товары ЕС на российский рынок, который поразил плодоовощной сектор в частности, а также молочные и мясные секторов, может иметь возможность эффект домино, ведущей к избыточное предложение на внутреннем рынке , в то время как запрет на рыбной продукции ЕС на российский рынок может быть потенциальным источником серьезных проблем в некоторых государствах-членах; в то время как стоимость запрещенных продуктов рыболовства составляет почти 144 млн евро;

J. поскольку России подрывает безопасность ЕС, регулярно нарушая воздушное пространство Финляндии, странах Балтии и на Украине, а также в связи с недавним газа сократить в Польшу, что составляет 45% российского экспорта в эту страну;

К. в то время как на саммите НАТО в Ньюпорте подтвердил, что НАТО выступает с Украиной в лице дестабилизирующего влияния России, предложил поддержку в укреплении вооруженных сил Украины и призвал Россию вывести свои войска из Украины и прекратить незаконную аннексию Крыма;

Л. в то время как трагическая Даунинг из Malaysia Airlines Flight MH17 в Донецкой области вызвало возмущение в международном и европейском общественном мнении; в то время как ООН и ЕС потребовали тщательного международного расследования обстоятельств аварии, и в то время как возможность привлечения к суду виновных является моральные и юридические обязанности;

1 приветствует подписание соглашения о прекращении огня Минской и призывает все стороны сделать все возможное, чтобы реализовать его в полном объеме и добросовестно с целью проложить путь для начала подлинного мирного процесса, в том числе постоянного и эффективного контроляукраинской границы проверяется ОБСЕ, полного и безоговорочного вывода российских войск, незаконных вооруженных формирований, военной техники и наемников из международно признанной территории Украины и освобождении заложников; сожалеет о том, что соглашение о прекращении огня в настоящее время настойчиво нарушены, в основном, российские войска и сепаратистские силы, и что их продолжается наращивание продолжается;

2. призывает все стороны соблюдать прекращение огня и воздерживаться от любых действий или шагов, которые бы поставить под угрозу соглашение; выражает свою глубокую обеспокоенность по, однако, что соглашение о прекращении огня является поводом для российских войск, чтобы перегруппироваться, чтобы продолжить свое наступление в направлении создания "наземный коридор 'в Крым и далее в Приднестровье;

3 решительно осуждает Российскую Федерацию за ведет необъявленную "гибридную войну» против Украины с использованием регулярных российских войск и поддержки незаконно вооруженных групп; подчеркивает тот факт, что эти действия российского руководства представляют угрозу не только для единства и независимости Украины, но и для всего европейского континента; призывает Россию немедленно вывести все свои военные силы и средства и силы из Украины, запретить потоки боевиков и оружия в Восточной Украине, и в конец поддержку, прямую или косвенную, за действия сепаратистских сил на украинской земле;

4 подтверждает свою приверженность независимости, суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ Украины, и ее право заключения европейский выбор; напоминает, что международное сообщество не будет признавать незаконную аннексию Крыма и Севастополя или попыток создания квази-республики в Донбассе; приветствует решение ЕС о запрете импорта из Крыма только в сопровождении сертификата происхождения от украинских властей; осуждает, кроме того, в жизнь 'паспортизация »украинских граждан в Крыму, преследование украинцев и крымских татар, и угроз со стороны самопровозглашенных лидеров против крымских граждан, которые выразили свою заинтересованность в голосовании на предстоящих парламентских выборах;

5. подчеркивает, что ОБСЕ играет важную роль в урегулировании украинского кризиса в связи с его опытом в борьбе с вооруженным конфликтом и кризисов и на то, что оба России и Украины являются членами этой организации; призывает государства-члены, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и Комиссии приложить все усилия в целях укрепления и повышения Специальной миссии наблюдателей ОБСЕ в Украине и с точки зрения опытного персонала и с точки зрения логистики и оборудование; подчеркивает необходимость развертывания без дальнейшего промедления ОБСЕ отслеживает все по деталям украинской-русской границе в настоящее время под контролем сепаратистов;

6 Подчеркивает, что реформа и Повестки дня ассоциации должна вестись параллельно с продолжающимся борьбы обеспечения территориальной целостности и единства Украины; вновь заявляет, что эти две задачи неразрывно и синергически переплетены; подчеркивает необходимость мирного диалога и децентрализации, которая по-прежнему гарантирует, что власть на всей территории остается с центральным правительством, таким образом гарантируя единство Украины; подчеркивает необходимость укрепления доверия между различными общинами в обществе и призывает к устойчивому процессу примирения; В этом контексте, подчеркивает важность создания всеобъемлющего национального диалога, избегая пропаганду, разжигание ненависти и риторику, который может дополнительно усугубить конфликт; подчеркивает, что широкий диалог, например, это должно привлечь организации гражданского общества и граждан из всех регионов и меньшинств;

7 приветствует одновременное ратификации AA / DCFTA Верховной Радой и Европейским парламентом; считает, что это важный шаг, который свидетельствует о приверженности обеих сторон до успешной реализации; не принимает к сведению возможного переноса сроков предварительной реализации ЕС-Украина DCFTA до 31 декабря 2015 года должны быть заменены продлении односторонних торговых мер, которые представляют собой де-факто асимметричный реализации соглашения; выражает сожаление по поводу чрезвычайных мер и уровень оказываемого России давления; утверждается, что соглашение не может и не будет изменен, и что это было сделано очень четко Европейским союзом через эту ратификации; призывает государства-члены оперативно приступить к ратификации AA / DCFTA с Украиной; принимает к сведению постоянных консультаций между Украиной, Россией и ЕС о выполнении АА / DCFTA с Украиной и надеется, что это поможет решить любые недоразумения;

8. подчеркивает, что в ближайшие месяцы, пока осуществлении AA / DCFTA не должны использоваться для решения необходимую трансформацию и модернизацию политической системы Украины и ее экономики и общества в соответствии с повесткой дня ассоциации; приветствует программу реформ, объявленную президентом Порошенко, который включает в себя законы о борьбе с коррупцией, децентрализации и амнистии; призывает Комиссию и на Европейской дипломатической службы в срочном порядке составить всеобъемлющий и амбициозный финансовой помощи и помощи пакета для Украины и, в частности для людей в Восточной Украине, для поддержки работы на политическое решение и национального примирения;

9. отмечает законы о специальном статусе для некоторых районах Донецкой и Луганской и об амнистии, принятых Верховной Радой 16 сентября в качестве важного вклада в деэскалации в рамках реализации Президентом Мирного плана Украины;

10. поддерживает ограничительные меры ЕС, принятые против России в течение лета в результате российской агрессии продолжения, и отмечает их исполнения 12 сентября 2014 года; считает, что любые санкции должны быть разработаны таким образом, что не позволяет Кремлю связанные компании, чтобы обойти их; призывает ЕС внимательно следить за такими формами экономического сотрудничества, как акционерным капиталом и совместными предприятиями;

11. Призывает государства-члены и Европейской дипломатической службы, чтобы принять четкий набор критериев, которые, когда достигается, могут помешать принятию новых ограничительных мер против России или привести к отмене предыдущих; считает, что эти тесты должны включать: полный вывод российских войск и наемников с территории Украины; прекращения поставок оружия и оборудования террористам; полное уважение режима прекращения огня со стороны России; установление эффективного международного контроля и проверки режима прекращения огня; и восстановление контроля Украины на всей ее территории; призывает Совет и государства-члены не рассмотреть возможность отмены любую санкцию до этих условий и по-прежнему готовы наложить дальнейшие санкции за любые действия, предпринятые Россией, чтобы подорвать соглашение о прекращении огня или к дальнейшей эскалации напряженности в Украине;

12. напоминает, что ограничительные меры, принятые ЕС, напрямую связаны с нарушением Российской Федерации международного права с незаконным присоединения Крыма и дестабилизации Украины, в то время как торговые меры размещено Российской Федерации, в том числе против Украины и других страны Восточного партнерства, которые недавно заключенные соглашения об ассоциации с ЕС, являются необоснованными; призывает ЕС рассмотреть возможность исключения России из гражданского ядерного сотрудничества и Swift системы;

13. Призывает Комиссию внимательно следить за влияние российских так называемых «встречных санкций» и принять незамедлительные меры по поддержке производителей, которые пострадали от российских торговых ограничений; приветствует меры, принятые по сельскому хозяйству Совета ЕС от 5 сентября, и призывает Комиссию изучить пути позволяет ЕС справиться с подобными кризисами лучше в будущем и сделать все возможное, чтобы поддержать в значительной и своевременно европейских производителей пострадавших ; сожалеет о приостановке аварийно рыночных мер для скоропортящихся плодоовощной рынок, но осуждает любые злоупотребления поддержке; призывает Комиссию представить новую схему как можно скорее;

14. Призывает Комиссию внимательно следить за сельскохозяйственные, продовольственные, рыбы и аквакультуры рынки, чтобы информировать Совет и Европейский парламент о любых изменениях и для оценки воздействия мер, принимаемых в целях, возможно, расширить список товаров, подпадающих и увеличить 125000000 EUR бюджет; настоятельно призывает Комиссия не ограничивать себя в рыночных мер, но также принимать среднесрочные меры в целях укрепления присутствия ЕС на рынках третьих стран (например, рекламных мероприятий);

15. считает возможность, опираясь на средства ЕС, кроме сельскохозяйственных фондов, так как кризис в первую очередь политический характер, а не является результатом провала рынка или неблагоприятных погодных условий;

16. подчеркивает тот факт, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе политическая и экономическая стабильность и развитие в России зависят от появления истинной демократии, и подчеркивает, что будущее развитие отношений ЕС-Россия будет зависеть от усилий по укреплению демократии, верховенства права и уважения основных прав внутри России;

17. выражает удовлетворение в связи с выпуском заложников, удерживаемых незаконно вооруженных групп в восточной части Украины, и призывает к освобождению украинских заключенных, содержащихся в Российской Федерации; Пунктов в частности на случай Надежда Савченко, украинский доброволец захваченного сепаратистами в июне, впоследствии переданных России и до сих пор находятся в заключении;

18. приветствует возобновление залог НАТО приоритеты коллективной безопасности и приверженность статьи 5 Вашингтонского договора; приветствует решения на Саммите Ньюпорт НАТО, чтобы повысить уровень безопасности восточных союзников, в том числе создание в Очень высокой готовности Joint Task Force (VJTF), постоянной вращающейся военного присутствия НАТО и создание логистической инфраструктуры, а также усилия предназначены для повышения способности Украины обеспечить собственную безопасность; принимает к сведению тот факт, что государства-члены на двустороннем уровне могут предоставить Украине необходимую оружия, технологий и ноу-хау для их безопасности и обороны;

19. подчеркивает важность независимой, быстрой и полного расследования, делегированными Совету безопасности голландской, в причинах сбит полета Malaysia Airlines MH17, и необходимости привлечь виновных в аварии к правосудию; отмечает, что Комиссия по безопасности Голландский выпустила свой предварительный доклад о расследовании авиакатастрофы MH17 9 сентября 2014 года; подчеркивает, что, основываясь на предварительных выводах на сегодняшний день, никаких признаков любых технических или эксплуатационных проблем обнаружено не было с самолета или экипажа, и что ущерб наблюдается в передней части, кажется, показывают, что самолет был пронизан большим количеством высоких -Энергетика объекты снаружи самолета; сожалеет о том, что повстанцы по-прежнему не разрешающее беспрепятственный доступ исследователей к месту крушения, и призывает все стороны содействовать немедленный доступ;

20. решительно считает, что единственным жизнеспособным ответ ЕС на угрозы России должен стоять вместе и говорить в один голос; считает, что ЕС должен пересмотреть свои отношения с Россией, отказаться от концепции о стратегическом партнерстве и найти новую, унифицированную подход;

21. выражает свою глубокую озабоченность в отношении катастрофического гуманитарную ситуацию в Восточной Украине, в особенности в отношении предстоящей зимой; указывает на неотложную необходимость предоставления гуманитарной помощи и помощи населению в пострадавших от конфликта районах, внутренне перемещенных лиц и беженцев; приветствует недавнее решение Комиссии по мобилизации 22000000 EUR в гуманитарной и помощи в целях развития для Украины; призывы к дальнейшим принятием срочных мер по полной брендинга и надзора ЕС, в том числе конвой гуманитарной помощи, внести свой вклад в поддержку самых обездоленных; напоминает, что доставка гуманитарной помощи в восточной Украине должны проводиться в полном соответствии с международным гуманитарным правом и принципами гуманности, нейтралитета, беспристрастности и независимости и в тесной координации с правительством Украины, Международный комитет Красного ООН и Крест (МККК);

22. настоятельно призывает Комиссию начать подготовку третьего амбициозного пакета макрофинансовой помощи Украине, а также играть ведущую роль в организации Конференции доноров для Украины, который состоится до конца 2014 года, с участием международных организации, международные финансовые институты и гражданское общество; подчеркивает важность приверженности международного сообщества для поддержки экономической и политической стабилизации и реформы в Украине;

23. оценивает последовательные усилия украинских властей по обеспечению права на образование и, в частности, обеспечить, чтобы все дети смогут вернуться в школах, пострадавших от конфликта как можно скорее; напоминает о важности оказания психосоциальной поддержки для всех детей, которые были непосредственно подверженных жестоких событий;

24. решительно осуждает незаконное похищение эстонского офицера контрразведки с территории Эстонии в Россию и призывает российские власти немедленно освободить г-н Kohver и позволить его безопасное возвращение в Эстонии;

25. обращает внимание на последние заслуживающих доверия сообщений о нарушениях прав человека в зонах конфликтов, совершаемых в основном за счет регулярных российских войск и сепаратистов, а в некоторых случаях также со стороны правительственных сил; поддерживает призыв к правительству Украины, чтобы создать единый, регулярно обновляемый реестр случаев зарегистрированных похищений, и тщательное и беспристрастное расследование всех заявлений о нарушениях силы, жестокого обращения или пыток;

26. приветствует принятие Комиссией 4-го доклада о ходе выполнения Украиной плана действий либерализации визового режима и решения Совета о переходе на второй фазе; настаивает на быстрой доработки безвизового режима между ЕС и Украиной в качестве конкретного ответа на европейских устремлений людей, которые продемонстрировали в Майдане; повторяет свой призыв, в то же время, для немедленного введения временных, очень простых и недорогих визовых процедур;

27. призывает к продолжению трехсторонних переговоров о поставках газа на Украину, которые были приостановлены с июня, в целях найти способ восстановило их; вновь заявляет о необходимости обеспечить подачу газа через обратных потоков газа из ЕС соседних государств в Украину;

28. Призывает ЕС рассмотреть хранения газа, соединительных линий и потока-обратно средства как стратегические активы, и, следовательно, регулировать долю сторонних бизнес договаривающихся сторон в тех решающих направлениях; звонки, кроме того, на государства-члены, чтобы отменить запланированные соглашения с Россией в энергетическом секторе, в том числе газопровода Южный поток;

29. подчеркивает необходимость радикально повысить энергетическую безопасность, независимость ЕС и устойчивость к внешним давлением путем консолидации энергетических секторов, дальнейшего развития энергетической инфраструктуры в соседних странах ЕС и развития энергетических соединительных между этими странами и с ЕС , в соответствии с целями энергетического сообщества, и для реализации этих проектов, представляющих общий интерес в качестве приоритета в самом срочном порядке для того, чтобы построить полностью функционирующий рынок свободного газа в Европе;

30. приветствует решение французского правительства, чтобы остановить доставку вертолетоносцев Mistral, и призывает все государства-члены принять аналогичную линию в отношении экспорта, не охваченных санкциями решений ЕС, в частности в отношении вооружений и двойного назначения материала ; напоминает, что этот контракт противоречит Кодекс поведения ЕС в отношении экспорта оружия и 2008 Общую позицию, определяющую общие правила, регулирующие контроль экспорта военной техники и оборудования; призывает государства-члены ЕС в полной мере уважать эмбарго на торговлю оружием и запрет на экспорт товаров двойного назначения для военных конечных пользователей;

31. приветствует решение о проведении досрочных парламентских выборов в Украине 26 октября 2014 года ожидает, что правительство для обеспечения свободных и справедливых выборов; Звонки по Украине установить прозрачность в финансировании партий и их политическая кампания и для решения в полном объеме всех замечаний, указанных в выводах и заключениях ОБСЕ / БДИПЧ по наблюдению миссии для последних президентских выборов; надеется на сильного большинства для важных задач и вперед необходимых реформ; стремится к отправке наблюдателей за выборами в целях мониторинга этих выборов и призывы к существенному международной миссии по наблюдению за выборами для контроля за этой важнейшей выборы, который состоится в рамках реализуемых сложных условиях;

32. Подчеркивает, что Россия имеет меньше оснований, чем раньше, чтобы критиковать соглашение между Украиной и ЕС или реагировать с необоснованных торговых ограничений и военной агрессии; выражает обеспокоенность тем, что это новая разработка является стимулом для России нагнетать свою политику запугивания Украину и рисунок его в своей собственной сфере влияния; боится опасность перелива в Грузии и Молдавии;

33. сожалеет о том, что руководство России рассматривает Восточное партнерство ЕС как угрозу собственным политическим и экономическим интересам; подчеркивает тот факт, что, наоборот, Россия получит от расширения торговли и экономической деятельности, в то время как безопасность России будет усилено за счет стабильной и предсказуемой районе; выражает сожаление по поводу использования торговли по России в качестве инструмента, чтобы дестабилизировать ситуацию в регионе путем введения нескольких импортных запретов на продукты из Украины и Молдовы, а в последнее время, отказавшись от СНГ соглашения о свободной торговле с Украиной, Грузией и Молдовой и, следовательно, повторное введение режим наибольшего благоприятствования (РНБ) пошлины на продукты, поступающие из этих стран;

34. подтверждает свое мнение, в этом отношении, что это соглашение не является окончательной цели в отношений Украина-ЕС; указывает, кроме того, что в соответствии со статьей 49 TEU, Украина - как и любой другой европейской стране - имеет европейскую перспективу и может применить, чтобы стать членом Европейского Союза при условии, что придерживается принципов демократии, уважает основные свободы и человеческое и права меньшинств, и обеспечивает верховенство закона;

35. поручает своему Председателю довести эту резолюцию Совету, Комиссии, правительств государств-членов, президента, правительства и парламента Украины, Совета Европы, ОБСЕ и Президента, правительства и парламента РФ .