Российская агрессия на Украине заканчивается

[imed3]

Заголовок избран верный.
А вот про дальнейшие оценки - судите сами
Имед3
Оригинал взят у igorslife в Российская агрессия на Украине заканчивается

http://slon.ru/russia/3_deystviya_kotorye_kremlyu_nuzhno_predprinyat_na_ukraine-1097983.xhtml

Фото: ИТАР-ТАСС / Валерий Матыцин

Украинская ситуация кажется сложной и запутанной. В действительности, однако, правильнее было бы сказать, что это довольно простая ситуация, из которой нет легкого выхода.

Чтобы понять это, достаточно посмотреть на нее с позиции российских властей. Если отвлечься от Крыма, то стратегические приоритеты России были сформулированы еще в прошлом году и ни разу не менялись. Программа-максимум всегда состояла в том, чтобы вовлечь Украину в евразийскую интеграцию. Именно поэтому Москва исключительно нервно отреагировала на попытку Виктора Януковича двигаться в противоположном направлении, что закончилось довольно плачевно для самого Януковича, до осени 2013 года успешно справлявшегося с ролью того самого ласкового теленка, который двух маток сосет. Правда, сосал он больше для себя, чем для своей страны, за что, по большому счету, и поплатился.

Несомненно, февральские события вызвали в Кремле чувство глубокой обиды на Запад и желание немедленно отомстить. Однако, отвлекаясь от эмоциональной стороны дела, можно констатировать, что после свержения Януковича Россия лишь слегка пересмотрела приоритеты, отказавшись от программы-максимум в пользу более умеренного варианта. Раз уж всю Украину затянуть в Евразийский союз вслед за Белоруссией и Казахстаном не получается, надо сделать так, чтобы она зависла между ним и Европой. Навсегда. А для этого достаточно навязать ей такую институциональную конструкцию, которая делала бы невозможным любой окончательный выбор. Отсюда – идея «федерализации».

Федерации отличаются от унитарных государств не тем, что они обеспечивают своим территориальным единицам больше свободы в области распоряжения собственными ресурсами, культурной и образовательной политики, регулирования экономической деятельности и т. д. Есть унитарные государства, которые по этим параметрам дадут многим федерациям (включая саму Россию) сто очков вперед. Особенность в другом. Идея федерализма логически предполагает, что территориальные единицы обладают некоторыми особыми правами в области принятия не только местных, но и общегосударственных решений. А если провести эту идею с максимальной последовательностью, то это не просто особые права, преодолимые волей большинства, а абсолютное право вето.

На самом деле, в истории было очень мало федераций, которые следовали бы именно такой модели. Один современный прецедент – Босния и Герцеговина, в которой функции центрального правительства минимальны, а реальная власть почти полностью распределена между территориально-этническими сообществами. Думаю, именно такой вариант полностью устроил бы российское руководство. Тут, однако, возникла одна проблема. Чтобы боснийский вариант состоялся, нужно как минимум, чтобы территориально-этнические сообщества были оформлены как квазигосударственные образования, с собственными правительствами, полициями и армиями. Ничего подобного не наблюдалось, но эту проблему Кремль расценил как решаемую и, недолго мешкая, приступил к ее решению.

Не буду вдаваться в детали «движения сторонников федерализации». Роль России в этом «движении» вполне очевидна. Достаточно констатировать, что в двух областях на востоке Украины – Донецкой и Луганской – действительно удалось создать ситуацию, которую Киев в целом не контролирует. Однако идея реализовалась не совсем так, как хотелось российскому руководству.

Во-первых, для ее полноценной реализации нужно, чтобы из-под контроля Киева вышли еще несколько областей. В нынешнем составе «Новороссия» так мала, что даже если бы (делая чисто гипотетическое предположение) Киев пошел с ней на переговоры, неравный вес сторон был бы слишком очевиден. Но перспективы выхода «движения сторонников федерализации» за пределы Донбасса – очень скромные.

С этой точки зрения следует в целом положительно оценить тактику украинских властей. С одной стороны, в ходе «антитеррористической операции» до сих пор удавалось избежать массовых жертв, которые ухудшили бы восприятие Киева международным сообществом и послужили бы поводом для усиленного давления со стороны России. С другой стороны, режим АТО не позволяет боевым группам, которые в апреле осуществили захват зданий и продолжают оставаться на территории Донецкой и Луганской областей, выдвинуться дальше на запад. В результате пророссийское движение остается локализованным в своем очаге.

Вторая – более серьезная – проблема состоит в том, что, хотя две области и вышли из-под контроля Киева, приемлемых для Киева и международного сообщества партнеров по переговорам созданные на востоке «народные республики» выдвинуть неспособны. Их лидеры, выполняя преимущественно боевые задачи, никаких властных функций не отправляют и отправлять не могут. А для людей, которые фактически контролируют местную власть – восточноукраинских олигархов, – эти «республики» не создают никакой новой и привлекательной ниши.

Думаю, что на данный момент Кремль просто отложил решение этих проблем в надежде, что ситуация как-нибудь разовьется в направлении, которое подскажет правильный выход. Боюсь, однако, что инерционный сценарий может такого выхода не оставить. Если кровопролитие в Донецкой и Луганской областях усилится, то Кремль может счесть это достаточным основанием для введения войск на территорию Украины под флагом «миротворческой операции». Однако для международного сообщества эти основания достаточными не будут, а на территории Украины российским войскам придется столкнуться с сопротивлением. Последствия окажутся катастрофическими.

Пора признать, что крымский сценарий – инфильтрация / фактический захват власти / референдум – работает только тогда, когда в операции задействованы войска, а не только боевые группы, и когда он ведет к аннексии. Если цель России состоит в том, чтобы предотвратить сближение Украины с Западом и сделать ее в целом более контролируемой (а я полагаю, что это именно так), то дальнейшее развертывание крымского сценария на востоке и юге Украины становится контрпродуктивным. Нужно искать какие-то другие варианты, связанные с формированием на востоке легитимных органов власти, и не надо мне говорить, что в «народных республиках» тоже можно провести выборы. Видели уже, как там голосуют. Кроме того, необходимо найти способ реинтегрировать Донецкую и Луганскую области в политическую структуру, общую для юга и востока. После краха Партии регионов такой структуры просто нет. Но ни того, ни другого не достичь, если не прекратить кровопролитие. И тут Россия должна кое-что сделать.

Во-первых, Россия продолжает оказывать существенное влияние на боевые группы, которые в апреле захватывали здания и продолжают составлять костяк вооруженных сил «народных республик». Эти группы должны получить от России ясный сигнал, что пора уходить. Не думаю, что это полностью положит конец вооруженной активности «сторонников федерализации», – там есть и местные кадры – но если не местные разъедутся, то и эти скоро рассосутся. Во-вторых, хватит давать им оружие. В-третьих, надо прекратить дальнейшую инфильтрацию.

Если российские власти пойдут на такой шаг, то это не станет критическим препятствием к дальнейшей реализации их стратегии. Наоборот. Чем больше легитимных игроков с востока будет задействовано в украинском конституционном процессе, тем больше шансов на то, что эта стратегия увенчается пусть частичным, но все же успехом. Русскоязычный восток Украины всегда будет оставаться востоком – и в экономическом плане, и в электоральном, и в любом ином. Он всегда будет влиять на политику Украины в целом. Но нынешняя тактика России ведет не к усилению этого влияния, а к изоляции и маргинализации востока.Российская агрессия на Украине закончивается

Comments

[xar-per.livejournal.com]

На сьогодні, попри всі свої гучні заяви, терористи по факту контролюють дуже невелику частину Луганської та Донецької областей. В більшості районів ситуація стабілізована, Одеська, Харківська, Миколаєвська та Запорізька області убезпечені, і створені передумови для локалізації терористичної загрози на Сході.

Сьогодні вночі сепаратисти, почавши обстріл українських позицій із житлових кварталів, показали, що не збираються ані складати зброю, ані припиняти терор. Навпаки, вони все більше сповзають до рівня ХАМАСа, який теж веде обстріл Ізраїлю з житлових кварталів, прикриваючись невинними.

Разом із тим, серед терористів починає наростати паніка і розкол: вони навіть уже між собою з'ясовують відносини за допомогою зброї, і накази Гіркіна про розстріл груп, які не стануть йому підкорятись, є свідченням слабкості терористів і нездатності їх втримати навіть своїх власних бойовиків.

Тому, АТО буде продовжена і українські війська не відступлять. Наступною критичною датою є 15 та 25 травня, на які плануються провокації.

Вибори в Донецькій та Луганській області також відбудуться, можливо, із деякими винятками.

Позиція ЕС з цього питання залишається чіткою і незмінною: Росія має роззброїти своїх диверсантів, сепаратисти мають скласти зброю, а вибори - відбутися. Інакше, як уже заявив ван Ромпей, НАТО готове йти далі в стримуванні російської агресії.

[imed3.livejournal.com]

большая просьба - изложить данный текст так же и на русском языке.
по правилам единым для всех комментарии на иностранных языках и без перевода могут оказаться удаленными по произволу после однократного уведомления их автора.
с надеждой на взаимопонимание.