Для равновесия пример законодательной практики из благословенных девяностых, которые пора вернуть.

[imed3]

Вот тоже один из первых законов принятых "при дедушке". Время такое - только что принята новая конституция РФ 1993 года, в ней установленно что все законы должны ей соответствовать и служить реализации целей в ней заложенных.
Итак рассмотрим так же один из первых законов ельцинской власти а именно закон с длинным названием "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Конституция установила - закон реализует.
Как и в законе "ОБ ОГРАНИЧЕНИИ КУРЕНИЯ ТАБАКА" в нем немного статей - всего 11.
Но все совсем по другому.
I. Статя 1 провозглашает:
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
То есть мы сразу видим:
в отличие от закона 2001 года четко устанавливается, что никакое законодательство об ограничениях никем не планируется.
II. Статьи 3 - 7 Закона фактически написаны больше для органов власти а не для граждан, то есть фактически ограничивают деятельность именно орагнов власти (а не людей) строгими рамками (как и должно быть).
III. Статья 8 ( Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации) минимизирует ситуации ограничения права граждан на свободу передвижения (6 позициями, в которых это право может быть ограничено). Статьи же 9 и 10 Закона устанавливает защиту права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и ответственность за нарушение этого закона.
То есть мы совершенно четко видим как поменялась законотворческая стретегия страны в плане приоритетов и механизмов реализации.
Мы становимся все ближе к британской системе, чем к американской.