Закон РОС о постоянном населении не принят: затянется ли интрига в Сенате?

[imed3]

Мы уходим на свои каникулы уже с 28 числа, а вот Сенат РОС на каникулы несмотря на традицию в этом году не уходит. И вот почему: обычно все прошлые годы сенаторы заканчивали или могли закончить свою текущую работу и дела, не ограничиваясь никакими сроками и вернуться к ним, когда пожелают. Обычно перерывы объявлялись решением ведущего сессии, спикера Сената или министром юстиции, но в этого раз ничего подобного не произошло. А за интригой с принятием закона РОС о постоянном населении который мы уже успели окрестить «многострадальным» мы следим уже даже не первый год. Впервые вопрос о необходимости такого закона был поставлен то ли в 2016, а то ли даже еще в 2015 году, когда формирование самого государства РОС только-только начиналось – было принято принципиальное решение «утрясти» формальности с положениями конвенции Монтевидео 1933 года с появлением постоянного населения РОС путем принятия соответствующего закона. Мы следили за процессом создания этого закона весьма пристально и постоянно вас информировали о ключевых перипетиях его принятия. И мы знаем, что голосование по этому закону в Сенате РОС идет до сих пор. И это создает явную интригу для наших читателей с одной стороны, а с другой – может уже буквально на днях создать в РОС весьма на наш взгляд необычную правовую коллизию. И дело вот в чем: постолько посколько голосование по данному законопроекту не завершено, значит закон до сих пор не принят в третьем чтении, куда он был не так давно направлен. Порядок принятия закона вообще то обычный, но обстоятельства о которых нам известно мы бы таковыми назвать не могли. И для более точного понимания здесь надо остановиться хотя бы вкратце на правовой процедуре принятия законов Сенатом РОС. Для принятия любого решения сейчас за него должны проголосовать 3 сенатора из четырех, при этом каждое решение кроме тех для которых установлен специальный порядок принимается в трех чтениях. Голосуя в последнем, третьем чтении сенаторы должны подтвердить подлинность своего голоса на официальном агрегаторе 1 сессии, которым и является сегодня наш блог. И вот после этого решение вступает в силу. Однако с законом, о постоянном населении который сенаторы уже приняли во втором чтении, и поправки к которому не только вноситься не будут, но еще и в ходе, которого острейшим был вопрос именно о сроках вступления в силу самого закона ситуация кардинально иная. Дело в том, что сроки его вступления в силу прописаны в самом законе и никоим образом теперь не зависят от срока, когда за закон будет подано необходимое число голосов. Коллизию видимо придется решать минюсту. Но это явно не сразу. И вот что нам видится с нашей колокольни: если закон не будет «проголосован» до 1 января 2021 года, он все равно может вступить в силу именно с этого числа, даже если он будет принят через сто лет или двести, или пятьсот. Как ни странно, мы видим в этом – высшее проявление реальной демократии. Системы где на сенаторов никто не может давить. В том числе и тем что они голосуют как-то не так, или не голосуют вообще. Мы уже проводили параллели с путинскими «парламентами» где депутаты и сенаторы обычные государственные чиновники, служащие, за зарплату исполняющие роль тех, кто «проштамповывает» решения непонятно кого. В РОС мы видим совершенно иную ситуацию. Даже сама механика голосования выстроена в РОС совершенно по-другому: сенаторы не могут голосовать в первые 4 дня, а дальше у них есть для принятия хоть вечность если им это необходимо. В этом мы видим реальную свободу в том числе и тех субъектов которые сенаторов в этот орган выдвигали. Понятно, что правительство РОС тоже сегодня имеет в своих руках свои инструменты – например назначить в сенат дополнительных членов этого органа, но все равно судя по тому, что мы видим и по тому протоколу, который мы видели ранее (а он, например, предполагает интервью кандидата нашему блогу, которое, скажем, раньше готовилось по нескольку дней) которые и проголосовали бы «быстро». Но новый глава правительства РОС явно на подобные меры не пойдет, несмотря на то что перестановки в МИДе явно были сделаны именно под принятие закона. И у нас вопрос: успеют ли сенаторы до 1 января 2021 года закон проголосовать? Но даже если успеют – то мы то уходим в отпуск после 28 декабря текущего года а после 15 января 2021 года у нас уже утвержденный и очень плотный график публикаций. Даже если сенаторы проголосуют сегодня – как будет проходить обязательная верификация голосов и как это скажется на принятии и вступлении в силу закона?
Интересно.
Поддержать наш блог, imed3, вы можете в любое время переводом по актуальным динамически изменяемым реквизитам опубликованным в конце этого текста.